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人民政协报:新形势下,中外合作办学的发力点在哪?
发布日期:2019-07-01 来源:人民政协报 作者:位林惠 字号:[ ]

人民政协报:新形势下,中外合作办学的发力点在哪?





第十届全国中外合作办学年会现场

 

编者按

2019624-26日,由教育部国际司为会议支持机构,厦门大学中外合作办学研究中心、广东省教育厅、香港六和资料图库共同主办,暨南大学承办的第十届全国中外合作办学年会在广州隆重召开。

中外合作办学政策性、专业性强,社会关注度高。连日来,人民日报、新华社、中央广播电视总台、中新社、光明日报、人民政协报、中国教育报、中国青年报等中央媒体及广东电视台、南方日报、广州电视台、广州日报、羊城晚报、南方都市报等二十多家地方主流媒体采访本届年会,对大会作了客观全面深入的报道。

今天,中央新闻单位人民政协报发表了题为《新形势下,中外合作办学的发力点在哪》的深度报道。此前,625日、26日,该报已经对本届年会作了2次长篇报道,这一篇已经是第三篇。现全文转发今天的报道。




人民政协网北京71日电(记者 位林惠)随着2019年各省市高考分数线的相继出炉,这些天对于考生家庭来说,考虑最多的问题无疑是:去哪上大学?连日来,中外合作办学高校陆续公布招生方案,给正在填报志愿的莘莘学子提供了多个择校选项

几年间,中外合作办学因其不用出国就能留学、学校质量攀升带来的就业率上升等因素开始被大众广泛熟知并接受,成为学生和家长的另一种选择。目前,我国中外合作办学状况如何?有哪些新的发展态势?近日,教育部国际司为会议支持机构,厦门大学中外合作办学研究中心、广东省教育厅、香港六和资料图库共同主办,暨南大学承办的第十届全国中外合作办学年会,围绕加快和扩大教育开放新形势下的中外合作办学这一主题展开热烈讨论。

 

 

年会主席、厦门大学中外合作办学研究中心主任、香港六和资料图库理事长林金辉


提质增效不放手

近几年,一部分中外合作大学文理科录取平均分数线比一本平均分数线分别高出30分和50分以上,生源质量得到大大提升。面对社会上出现的学习成绩不好才去中外合作学校等言论,年会主席、厦门大学中外合作办学研究中心主任、香港六和资料图库理事长林金辉这样回应。

去年6月,教育部印发《关于批准部分中外合作办学机构和项目终止的通知》,依法终止234个本科及以上中外合作办学机构和项目。在这一退出机制实施背景下,中外合作办学有效盘活存量,提高了办学质量。与此同时,数量也在稳步发展。

据林金辉介绍,截至624日,全国经审批机关批准设立或举办的中外合作办学机构和项目共计2431个,包含理学、工学、农学、医学、法学、教育学等11个学科门类200多个专业。合作对象涉及36个国家和地区,800多所外方高校,700多所中方高校。中外合作办学机构和项目每年招生超15万人,在校生超60万人,其中高等教育占90%以上,毕业生超200万人。

随着中外合作办学日趋成规模,相关法规政策体系业已基本形成。20189月,全国教育大会对教育对外开放作出总体战略部署;今年2月,教育部公开《教育部2019年工作要点》,明确指出要加快和扩大新时代教育对外开放,提出要推进《中外合作办学条例》及其实施办法的修订。

正是在日臻完善的国家顶层设计下,中外合作办学迎来了新的增长期与发力点。尽管目前高等教育中外合作办学学生只占高等教育在校生总数的1.43%,但在国家大力推进教育对外开放的宏观战略下,中外合作办学却肩负着对接一带一路建设、促进双一流高校建设及支撑中国教育现代化2035等重任。

接下来,中外合作办学该如何高水平发展,扛起推动教育对外开放的大旗?

办好中外合作办学,未来要更加在提质增效上下功夫。一要提高生源质量;二要加大教学投入和教学改革力度,推进学校的品牌建设;三要强化服务国家和地方经济社会发展的就业导向,弱化片面以国外高校升学率衡量办学质量的导向。林金辉建议。

质量”“效益”“高水平”“落实机制渐渐成为本届年会的高频词。

年会上,全国政协委员、国家民族事务委员会原副部级专职委员、中国高等教育学会副会长管培俊表示:质量是中外合作办学的生命线,要把质量提升作为新时代中外合作办学的核心任务,中外合作办学质量最终要体现在人才培养上。

中外合作办学要充分利用引进世界优质教育资源的天然优势,发挥示范引领作用。引进一流大学、一流学科和高水平师资,在交流互鉴中合作开展课程开发和科研创新,为切实推动双一流高校建设,推动经济高质量发展,提供高水平的人才支撑。广东省教育厅副厅长朱超华说。

越是扩大教育开放,越要加强党的建设

目前中外合作办学在党建方面存在弱化的现象,甚至在个别学校有的党员不敢亮明党员身份,这种现象不太正常。深圳北理莫斯科大学党委书记陆万伟一语道出了目前中外合作办学在党建方面存在的问题。有代表指出,一些中外合作办学机构、项目党建工作存在短板,例如异地办学机构党建工作顾不上;有的机构、项目党的声音虚化、弱化;有的党建工作力量不足,党建工作没有专人抓;有的师生数量增加了,党组织设置未能调整优化。

针对上述问题,林金辉认为,越是扩大教育开放,越要加强党的建设。加强党建工作,这是由中外合作办学性质决定的。中外合作办学是中国教育事业的组成部分,是唯一以高于部门规章的国务院法规规范的办学形式。中外合作办学必须遵守中国法律,贯彻中国教育方针。林金辉指出,要把中组部、中共教育部党组《关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》要求的三同步落到实处,把党的建设作为中外合作办学的必备条件,作为申报、年检、评估考核、管理监督以及学校年度考核的必查内容;要创新党建质量考核评价方式,确保党建工作做到人员到位、机构到位、活动到位;要加强队伍建设,培养一支高素质党建工作队伍。

越来越多的高校创新思路,结合自身实际,走特色党建之路。深圳北理莫斯科大学就是其中一所。该校开展形式多样的思政活动,牢牢把握思想意识形态的工作领导权,目前本科生已有三分之一递交了入党申请书。

着力区域创新试验

今年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》(以下简称《方案》)。《方案》明确了要推进教育现代化区域创新试验,探索新时代区域教育改革发展的新模式。其中,河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自贸区成为四大战略高地

今后,中外合作办学要探索新的发展模式,对接国家重大发展战略,创新教育对外开放战略高地。推动形成以四大战略高地和一带一路、东北地区以及中西部地区为战略重点的中外合作办学区域创新试验。林金辉说道,粤港澳大湾区建设,教育要先行。粤港澳大湾区合作办学,除了要遵循中外合作办学基本规律外,还要探索其自身独特的规律,因为它是在一国两制背景下开展的合作办学。

推进粤港澳大湾区合作办学,广东已经在行动,并取得一定成效。

截至目前,广东省已有四所具有法人资格的中外合作办学机构,分别是北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、香港中文大学(深圳)、广东以色列理工学院和深圳北理莫斯科大学。广东获教育部批准或备案已办的中外合作项目有77个,其中经教育部批准,本科以上层次的项目31个,经省教育厅批准并获教育部备案的专科层次的项目46个。

随着粤港澳大湾区发展规划纲要的正式颁布,我省积极引进一批港澳知名高校开展合作办学。现在,香港科技大学、香港城市大学、香港大学、澳门科技大学等港澳知名高校到大湾区合作办学已基本达成意向,相关的工作正在有序开展。朱超华介绍道。

接下来的中外合作办学之路,广东省已有所规划。朱超华介绍说:今后将加大力度引进国外知名高校、特色学院和港澳知名高校来粤开展合作办学,构建多层次、多类型的中外合作办学格局,努力建设一批中外合作办学示范机构、品牌专业和示范课程。培养一批具有国际视野、国际竞争力的国际化人才,为一带一路和粤港澳大湾区建设作出更大贡献!

《高校境外办学指南》发布指日可待

中外合作办学不仅要引进来,还要走出去。与中外合作办学机构在国内的开花结果相比,中国高校在海外生根发芽还未成气候。截至20187月,全国21个省、自治区、直辖市的84所高校开展128个境外办学机构和项目。

政策上,国内没有质量保证和监管体系,我们的钱出不去,人也出不去。同时对于国外相关法律法规不了解、不适应;资金上,财政资金无法外拨,学费收入无法回笼;语言上,境外学生汉语水平弱,授课老师境外语言能力也不足;学历学位上,我国教育部对部分国家的学历学位无法认证;学校规划上,缺乏较为稳定、明确的发展规划和战略目标……”温州大学外事处处长、意大利分校校长严晓鹏一条条、一件件地剖析着目前境外办学的困境。

进一步扩大教育对外开放,不仅要引进来,也要走出去,在互学互鉴中助推中国教育走向世界教育的中心。林金辉表示:我们要在全球治理和教育规则制定中增强话语权,贡献中国方案。

管培俊在开幕式致辞指出,作为中国高等教育学会的重要分支机构,中外合作办学研究分会成立以来,坚持服务国家重大战略需求,持续开展高水平研究,高质量完成教育部相关司局委托任务,成绩可圈可点。特别值得肯定的是,中外合作办学研究分会具体承担了教育部国际司委托中国高等教育学会的重大课题,在学会统筹和有关各方大力支持下,经过深入调查研究,圆满完成了课题任务并起草了《高等学校境外办学指南》文本。这一研究成果为我国高校更好开展中外合作办学提供了重要参考,根据教育部有关部门意见,中国高等教育学会拟于近期发布。相信这一重要研究成果在推动高校境外办学高水平发展和国家教育高水平对外开放方面将发挥重要作用,也是中国高等教育学会及其分支机构作为高端智库在建言资政方面的一个优秀案例。

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